各鄉鎮人民政府（管委會(huì )），政府各部門(mén)、直屬單位：

《同心縣政府投資項目管理辦法（試行）》已經(jīng)縣十九屆人民政府第48次常務(wù)會(huì )議研究同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

同心縣人民政府辦公室??????

2023年12月13日?????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

同心縣政府投資項目管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條為充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，嚴格審批決策程序，規范政府投資行為，根據國務(wù)院《政府投資條例》《寧夏回族自治區政府投資管理辦法》《吳忠市本級政府投資項目決策管理暫行辦法》等相關(guān)規定，結合我縣實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)政府投資項目，是指在同心縣范圍內使用本級預算安排的資金（包括中央及自治區預算內資金及地方政府專(zhuān)項債券、一般債券等政府債券資金）進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設活動(dòng)，包括新建、擴建、改建、技術(shù)改造等。

第三條發(fā)改部門(mén)依法履行政府投資項目審批、組織實(shí)施、協(xié)調監督等政府投資綜合管理職責。

財政部門(mén)依法履行政府投資資金籌措和財務(wù)活動(dòng)的監督管理職責。

審計部門(mén)依法履行政府投資資金項目的審計監督職責。

其他有關(guān)部門(mén)按照縣人民政府規定的職責分工，履行相應的政府投資項目管理職責。

第二章 項目生成

第四條政府投資項目謀劃生成應符合同心縣空間規劃、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃、市場(chǎng)準入標準、資源開(kāi)發(fā)、能耗與環(huán)境管理等要求，符合財政可承受能力。

第五條爭取中央預算內、自治區預算內統籌、國債、地方債等投資項目，應嚴格對標各投資專(zhuān)項明確的支持范圍、建設內容等條件，確保本級配套資金來(lái)源可靠，并明確在上級支持資金未能及時(shí)足額到位的情況下落實(shí)該項目資金來(lái)源的具體措施。未明確資金來(lái)源的，不得列入投資申請計劃。

第三章 項目審批

第六條?除涉及國家秘密的項目外，項目單位應當通過(guò)寧夏回族自治區投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)在線(xiàn)平臺）申報項目，發(fā)改部門(mén)應該通過(guò)在線(xiàn)平臺，使用項目代碼辦理政府投資項目審批手續。

第七條總投資5000萬(wàn)元（含）以上的項目，應當審批項目建議書(shū)、可行性研究報告和初步設計。項目建設單位向發(fā)改部門(mén)報送項目建議書(shū)時(shí)，同時(shí)向自然資源、生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請辦理用地預審與選址意見(jiàn)書(shū)、環(huán)境影響評價(jià)等審批手續，相關(guān)部門(mén)必須在承諾時(shí)限內辦結。

總投資5000萬(wàn)元—1500萬(wàn)元（含）的項目，或者國家相關(guān)規劃以及經(jīng)縣級以上人民政府批準的規劃中所列的項目，可直接審批可行性研究報告（代項目建議書(shū)）、初步設計，其中可行性研究報告應當包含項目建設必要性?xún)热荨?/span>

總投資1500萬(wàn)元以下的項目，或者建設內容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項目，或者部分擴建改建的項目，或者為應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設的項目，可直接審批初步設計（代項目建議書(shū)、可行性研究報告），初步設計文本中應當包含項目建設必要性和可行性論證內容。

第八條根據本辦法直接編制可行性研究報告（代項目建議書(shū)）或者初步設計（代項目建議書(shū)、可行性研究報告）的項目，涉及新增建設用地或辦理規劃選址的，在報批可行性研究報告或者初步設計前，申請取得自然資源部門(mén)出具的建設項目用地預審與選址意見(jiàn)書(shū)。

第九條?發(fā)改部門(mén)在審批項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計時(shí)，可以采取委托具備相應資信等級的工程咨詢(xún)機構或者組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )等方式，對項目申報材料進(jìn)行咨詢(xún)論證，咨詢(xún)論證結果作為項目審批的重要參考。

對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、社會(huì )公眾利益有重大影響的政府投資項目，應當在中介服務(wù)機構評估、公眾參與、專(zhuān)家評議、風(fēng)險評估的基礎上，經(jīng)縣人民政府審議后作出是否批準的決定。

發(fā)改部門(mén)委托開(kāi)展或組織的項目咨詢(xún)評估，產(chǎn)生的咨詢(xún)費用由發(fā)改部門(mén)承擔并納入縣財政預算。論證費用由項目單位在項目前期工作經(jīng)費中列支并計入項目總投資。

第十條??項目可行性研究報告或者初步設計報批前，項目建設單位應當堅持節儉節約和預算不超過(guò)概算、結算不超過(guò)預算的原則落實(shí)資金來(lái)源，由財政部門(mén)對資金來(lái)源情況進(jìn)行審查、核實(shí)，并出具資金審查意見(jiàn)或承諾函。項目一經(jīng)立項，不得調整建設規模、建設標準、建設地點(diǎn)、投資概算等內容。確需調整的項目，必須按原審批程序進(jìn)行。

第十一條審批部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)投資審批“容缺辦理”“多評合一”“區域評估”等創(chuàng )新舉措，對報建階段涉及的審批事項要實(shí)行并聯(lián)審批，加快辦理用地、規劃許可等審批手續，依法合規加快推進(jìn)土地征收等各項前期準備工作。各項前期手續按照要求在規定時(shí)限內完成，不得逾期。

第四章 項目建設

第九條??政府投資項目開(kāi)工建設前，應當完成本辦法規定的審批程序，并符合有關(guān)法律、行政法規規定的建設項目開(kāi)工建設條件。

第十二條??政府投資項目所需資金應當按照批準的資金來(lái)源確保落實(shí)到位，項目資金不到位不得開(kāi)工建設。項目建設單位應當按照有關(guān)規定和工程施工合同，根據施工進(jìn)度及時(shí)撥付建設資金，不得由施工單位墊資建設。

第十三條項目建設單位要對項目資金籌措、工程實(shí)施、資金使用、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、質(zhì)量監督負完全責任，加強現場(chǎng)管理和過(guò)程管控，嚴格按照批復內容執行。對符合招投標條件的項目要嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》和《寧夏回族自治區招標投標管理辦法》規定，杜絕未履行招投標程序、先開(kāi)工后辦理施工許可手續等違反基本建設程序問(wèn)題發(fā)生。

第十四條??政府投資項目建成后，項目建設單位應當在6個(gè)月內報請發(fā)展改革部門(mén)組織竣工驗收。確有困難的，經(jīng)報請初步設計審批部門(mén)研究同意后可延期驗收，延長(cháng)期一般不得超過(guò)6個(gè)月。有國家部門(mén)頒布行業(yè)標準的，從其行業(yè)標準執行。

第十五條??竣工驗收應具備以下條件：

（一）主體工程、輔助工程和公用工程已按批準的設計文件全部建成，能夠滿(mǎn)足使用需要；

（二）重大設計變更和概算調整已完成審批手續；

（三）土地、規劃、工程質(zhì)量、消防、節能、檔案資料、環(huán)保等已根據行業(yè)相關(guān)規定通過(guò)專(zhuān)項驗收；

（四）完成竣工財務(wù)決算編制，并經(jīng)相關(guān)部門(mén)或有資質(zhì)的中介機構審核或審計。

項目竣工驗收合格后，項目單位應當按照有關(guān)規定及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交。

政府投資項目結余的財政資金，應當按照國家有關(guān)規定繳回國庫。

第五章 監督管理

第十六條??項目開(kāi)工后，項目建設單位應當每月向發(fā)改、財政部門(mén)及分管副縣長(cháng)報送項目建設動(dòng)態(tài)進(jìn)度基本信息。

第十七條??審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和依法負有監督管理職責的其他部門(mén)，根據相關(guān)法律法規履行相應的監管責任。

第十八條嚴格政府投資項目責任追究。發(fā)改、財政、審計、監委和行業(yè)主管部門(mén)要全面加強協(xié)調配合，形成監管合力，切實(shí)做好政府投資項目全流程監督管理。對于政府投資項目管理過(guò)程中的違法違規行為按照相關(guān)法律、法規及政策規定執行。

第六章 附則

第十九條??國家、自治區和吳忠市對政府投資項目管理另有規定的，從其規定。

第二十條??本辦法自2024年1月13日起試行，試行期2年。《同心縣政府投資項目管理制度》(同政發(fā) [2021] 93號)同時(shí)廢止。

第二十一條??社會(huì )投資項目前期手續辦理參照《同心縣全過(guò)程審批管理基本流程圖》。

附件：同心縣投資項目全過(guò)程審批管理基本流程圖