同心縣人民政府

各鄉鎮人民政府（管委會(huì )），政府各部門(mén)、直屬單位：

《同心縣2024年鄉村建設評價(jià)工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

同心縣人民政府辦公室??????????

2024年5月13日?????????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

同心縣2024年鄉村建設評價(jià)工作實(shí)施方案

為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于鄉村建設工作的重要指示批示精神，認真落實(shí)中央和自治區關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展、實(shí)施鄉村建設行動(dòng)的部署要求，學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，把鄉村建設評價(jià)作為推進(jìn)實(shí)施鄉村建設行動(dòng)的重要抓手，樹(shù)立“先評價(jià)、再建設”的導向，根據《自治區住房城鄉建設廳關(guān)于開(kāi)展2024年鄉村建設評價(jià)工作的通知》（寧建（村）發(fā)﹝2024﹞6號）要求，結合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)自治區第十三次黨代會(huì )精神和政府工作報告要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，把鄉村建設評價(jià)作為推進(jìn)實(shí)施鄉村建設行動(dòng)的重要抓手，以縣域為單元開(kāi)展評價(jià)，全面掌握鄉村建設狀況和水平，深入查找鄉村建設中存在的問(wèn)題和短板，提出有針對性的建議，指導運用好評價(jià)成果，采取措施統籌解決評價(jià)發(fā)現的問(wèn)題，提高鄉村建設水平，縮小城鄉差距，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、評價(jià)內容和工作方式

（一）評價(jià)內容。圍繞讓農民群眾住上好房子，進(jìn)而建設好村莊、好鄉鎮、好縣城的目標，從農房建設、村莊建設、縣鎮建設、發(fā)展水平4個(gè)方面56項指標開(kāi)展評價(jià)，做到可感知、可量化、可評價(jià)。

（二）工作方式。以縣域為單位開(kāi)展綜合評價(jià)，全面評估鄉村建設整體狀況和水平，查找縣域統籌鄉村建設中的問(wèn)題短板。以鄉鎮、村莊為單位開(kāi)展細化評價(jià)，在綜合考慮地域、人口、發(fā)展水平等因素，選取3個(gè)鄉鎮10個(gè)行政村進(jìn)行評價(jià)，詳細了解鄉鎮和村莊房屋建設，人居環(huán)境，基礎設施，公共服務(wù)設施建設及運行情況，查找具體問(wèn)題。鄉村建設評價(jià)由第三方評價(jià)方式開(kāi)展，抽取評價(jià)對象為丁塘鎮新華村、團結村、金家井村、楊家河灣村，預旺鎮南塬村、土峰村、郭家陽(yáng)洼村，興隆鄉新生村、王團村、王大套村。其余各行政村采取問(wèn)卷調查。

（三）工作步驟。按照數據采集、問(wèn)卷調查、現場(chǎng)調研、分析評估、形成評價(jià)報告等步驟，合理安排鄉村建設評價(jià)工作時(shí)間，有序開(kāi)展具體工作。

1．數據采集。專(zhuān)家團隊通過(guò)座談，調度收集、大數據分析等多種方式采集數據。各相關(guān)部門(mén)按要求向住房和城鄉建設局提供鄉村建設評價(jià)指標相關(guān)數據，縣住房和城鄉建設局匯總填報鄉村建設評價(jià)信息系統。有關(guān)統計數據截止時(shí)間為2023年12月31日。

2．問(wèn)卷調查。在專(zhuān)家團隊指導下，各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）負責開(kāi)展問(wèn)卷調查。村民問(wèn)卷：在所有鄉鎮開(kāi)展村民問(wèn)卷調查，（數量不少于行政村戶(hù)籍戶(hù)數的5％），可通過(guò)學(xué)生、媒體宣傳方式發(fā)放；村干部問(wèn)卷：在開(kāi)展實(shí)地調研的3個(gè)鄉鎮開(kāi)展村干部問(wèn)卷調查，（數量要求3個(gè)鄉鎮的每個(gè)行政村各填寫(xiě)一份），可組織村干部通過(guò)“村景拍拍”小程序填寫(xiě)。

3．村景采集。采集范圍為所有鄉鎮，每個(gè)鄉鎮至少選擇3個(gè)行政村，由鄉鎮干部前往行政村按要求拍攝村景照片，并使用“村景拍拍”小程序進(jìn)行上傳。每個(gè)鄉鎮所選擇的行政村需要能夠代表不同的經(jīng)濟發(fā)展水平（經(jīng)濟發(fā)展較好、一般、較差）。數量要求每個(gè)行政村需要拍攝不少于19張照片，包括農房、街巷、公共空間等。

4．現場(chǎng)調研。縣住房和城鄉建設局負責，相關(guān)鄉鎮配合，帶領(lǐng)專(zhuān)家團隊實(shí)地調研，進(jìn)村入戶(hù)與農民群眾、村干部進(jìn)行訪(fǎng)談，采集村景照片，深入了解農房和村莊建設管理、鄉村風(fēng)貌等情況。

5．分析評估。專(zhuān)家團隊基于多渠道采集的數據和調研了解的情況，從城鄉差距、農民滿(mǎn)意度等方面進(jìn)行綜合研判，分析評估鄉村建設水平和存在的問(wèn)題。

6．形成評價(jià)報告。專(zhuān)家團隊負責根據梳理出的評價(jià)結果，于2024年7月30日前形成鄉村建設評價(jià)報告，經(jīng)縣人民政府審核后，報自治區住房和城鄉建設廳審核。

（四）成果應用。要充分運用評價(jià)成果，采取有針對性的措施解決鄉村建設存在的問(wèn)題和短板，并將評價(jià)成果作為鄉村建設規劃、制定有關(guān)政策、確定鄉村建設年度計劃和項目庫的重要依據。

三、工作任務(wù)

（一）農房建設

1．質(zhì)量安全：鑒定為C級和D級農村危房采取工程措施整治的占比（％）、已開(kāi)展抗震改造的農房占需改造農房的比例（％）、農村低收入群體危房改造率（％）、采用現澆施工方式的新建農房占比（％）、閑置農房占比（％）。

責任單位：住房和城鄉建設局、各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）、寧夏大學(xué)專(zhuān)家團隊

2．功能品質(zhì)：有衛生廁所的農房占比（％）、有獨立廚房的農房占比（％）、日常可熱水淋浴的農房占比（％）、采取建筑節能措施的農房占比（％）。

責任單位：農業(yè)農村局、各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）、寧夏大學(xué)專(zhuān)家團隊

3．建設管理：新建農房有設計方案或采用標準圖集的占比（％）、履行宅基地手續和規劃建設審批手續的新建農房占比（％）、有工程質(zhì)量竣工驗收的新建農房占比（％）、培訓合格的鄉村建設工匠占比（％）、鄉鎮農房建設管理人員數（人／千人）。

責任單位：住房和城鄉建設局、農業(yè)農村局、自然資源局、人力資源和社會(huì )保障局、各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）、寧夏大學(xué)專(zhuān)家團隊

（二）村莊建設

4．人居環(huán)境：村莊風(fēng)貌協(xié)調度、整潔度、農村生活垃圾收運至縣、鎮處理的村民小組占比（％）、實(shí)施垃圾分類(lèi)的村民小組占比（％）、對污水進(jìn)行處理的農戶(hù)占比（％）、公廁有專(zhuān)人管護的行政村占比（％）、農村黑臭水體治理率（％）。

責任單位：住房和城鄉建設局、生態(tài)環(huán)境局同心分局、各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）、寧夏大學(xué)專(zhuān)家團隊

5．基礎設施：農村集中供水入房率（％）、農村飲用水水質(zhì)合格率（％）、村內通戶(hù)道路硬化占比（％）、使用燃氣的農戶(hù)占比（％）、村莊主要道路照明設施覆蓋率（％）、行政村5G通達率（％）、村級寄遞物流服務(wù)站覆蓋率（％）。

責任單位：水務(wù)局、衛生健康局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、交通運輸局、各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）、寧夏大學(xué)專(zhuān)家團隊

6．公共服務(wù)：十五分鐘內可到達幼兒園的行政村占比（％）、十五分鐘內可到達小學(xué)的行政村占比（％）、行政村標準化衛生室覆蓋率（％）、村級養老服務(wù)設施覆蓋率（％）。

責任單位：教育局、民政局、衛生健康局、各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）、寧夏大學(xué)專(zhuān)家團隊

7．治理水平：經(jīng)常參與鄉村建設的村民占比（％）、村民繳納污水或垃圾治理費用的行政村占比（％）。

責任單位：各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）、寧夏大學(xué)專(zhuān)家團隊

（三）縣鎮建設

8．鄉鎮基礎設施：鄉鎮供水普及率（％）、對生活污水進(jìn)行處理的鄉鎮占比（％）、區污水處理設施正常運行的占比（％）、鄉鎮生活垃圾處理率（％）、鎮容鎮貌整潔度、鎮區燃氣普及率（％）、鎮區道路照明設施覆蓋率（％）、有消防隊的鄉鎮占比（％）。

責任單位：水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局同心分局、住房和城鄉建設局、應急管理局、各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）、寧夏大學(xué)專(zhuān)家團隊

9．鄉鎮公共服務(wù)：鄉鎮寄宿制學(xué)校達到建設標準的占比（％）、有急救服務(wù)功能的鄉鎮衛生院占比（％）、具備綜合功能的養老服務(wù)機構的鄉鎮占比（％）、鄉鎮商貿中心覆蓋率（％）。

責任單位：教育局、民政局、衛生健康局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）、寧夏大學(xué)專(zhuān)家團隊

縣城服務(wù)：在縣城就業(yè)的農村人口占比（％）、縣城購房者中農村居民占比（％）、納入縣域城鄉教育共同體的學(xué)校占比（％）、縣域義務(wù)教育階段農村學(xué)生在縣城學(xué)校就讀的占比（％）、開(kāi)展遠程醫療的醫院和鄉鎮衛生院占比（％）、縣域千人醫療衛生機構床位數（張／千人）、縣域養老機構護理型床位占比（％）、縣城公交線(xiàn)路覆蓋的行政村占比（％）。

責任單位：人力資源和社會(huì )保障局、住房和城鄉建設局、教育局、衛生健康局、民政局、交通運輸局、各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）、寧夏大學(xué)專(zhuān)家團隊

（四）發(fā)展水平

11．發(fā)展水平：縣域農村居民人均可支配收入增長(cháng)率（％）、縣域常住人口與戶(hù)籍人口比、縣域返鄉人口占比（％）。

責任單位：統計局、各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）、寧夏大學(xué)專(zhuān)家團隊

四、保障措施和工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。成立鄉村建設評價(jià)工作領(lǐng)導小組，由政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，政府分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）及縣教育局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、民政局、人力資源和社會(huì )保障局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水務(wù)局、農業(yè)農村局、衛生健康局、統計局、生態(tài)環(huán)境局同心分局、自然資源局、應急管理局等單位同志為成員，統籌協(xié)調鄉村建設評價(jià)工作的組織實(shí)施，及時(shí)研究重大問(wèn)題。

（二）落實(shí)部門(mén)責任。各行業(yè)主管部門(mén)要根據工作職責，于6月20日前上報鄉村建設評價(jià)指標數據，上報數據與有關(guān)統計、公報數據進(jìn)行比對校核，確保數據真實(shí)準確。縣住房和城鄉建設局牽頭負責制定工作方案，開(kāi)展工作培訓，確定部門(mén)分工，組織鄉鎮、村配合做好各項工作，并負責在鄉村建設評價(jià)信息系統填報鄉村建設評價(jià)指標相關(guān)數據。各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）負責組織實(shí)施村干部和村民問(wèn)卷調查工作，配合寧夏大學(xué)專(zhuān)家團隊做好現場(chǎng)調研。

（三）強化宣傳引導。要通過(guò)電視臺、自媒體、農村大喇叭等方式廣泛宣傳，引導村民積極參與，把群眾滿(mǎn)意度作為衡量縣域鄉村建設水平的重要依據，擴大村民問(wèn)卷調查覆蓋范圍，廣泛收集對鄉村建設的建議，引導群眾積極參與鄉村建設評價(jià)工作。

附件：2024年鄉村建設評價(jià)指標體系

2024年鄉村建設評價(jià)指標體系