同心縣人民政府

各鄉鎮人民政府（管委會(huì )），政府各部門(mén)、直屬事業(yè)單位：

《同心縣病死動(dòng)物無(wú)害化處理實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。

同心縣人民政府辦公室??????

2024年1月9日??????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

同心縣病死動(dòng)物無(wú)害化處理實(shí)施方案

為維護公共衛生安全，促進(jìn)養殖業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《病死動(dòng)物無(wú)害化處理管理辦法》和自治區農業(yè)農村廳、財政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強病死畜禽無(wú)害化處理工作的通知》（寧農（牧）發(fā)〔2020〕24號）精神，結合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標

以健全病死動(dòng)物收集體系和監管長(cháng)效機制為目標任務(wù)，完善無(wú)害化處理財政補助政策，按照“統籌規劃、屬地負責、政府監管、市場(chǎng)運作、財政補貼、保險聯(lián)動(dòng)”的原則，完善“規范管理，統一收集，集中處理”的模式，構建分級管理、收處規范的病死動(dòng)物無(wú)害化處理體系，實(shí)現病死動(dòng)物無(wú)害化收集、處理全覆蓋，確保不發(fā)生重大病死動(dòng)物危害事件，進(jìn)一步維護公共衛生安全。

二、無(wú)害化收集處理范圍

（一）縣域內養殖環(huán)節產(chǎn)生的所有病死動(dòng)物（包括豬、禽、牛、羊、犬、貓及其它動(dòng)物）以及保潔單位等收集的不明來(lái)源、不明原因死亡動(dòng)物。

（二）定點(diǎn)屠宰環(huán)節產(chǎn)生的依法應當無(wú)害化處理的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品。

（三）因自然災害等原因產(chǎn)生的死亡動(dòng)物、因疫情應急處置強制撲殺的動(dòng)物。（根據實(shí)際情況由動(dòng)物防疫指揮部決定）

（四）行政執法機關(guān)在行政處罰中依法沒(méi)收的未經(jīng)檢疫、檢疫檢驗不合格以及其他依法需要無(wú)害化處理的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品。

三、無(wú)害化收集處理方式

（一）收集方式。根據畜禽養殖數量和地區分布，以丁塘鎮、韋州鎮、預旺鎮和王團鎮4處病死動(dòng)物無(wú)害化處理收集站為主要收集點(diǎn)，依托病死畜禽無(wú)害化處理理賠保險條件，促使養殖戶(hù)主動(dòng)送達；鼓勵規模養羊場(chǎng)、養牛場(chǎng)、養豬場(chǎng)和養禽場(chǎng)等主體采用主動(dòng)送達的方式進(jìn)行收集，做到應收盡收；各鄉鎮和村委會(huì )要主動(dòng)督促未參保的養殖戶(hù)將病死畜禽送至就近收集站，主動(dòng)送達者將按照無(wú)害化處理補貼標準的20%予以補貼，做到不留盲點(diǎn)不留隱患；定點(diǎn)屠宰環(huán)節產(chǎn)生的依法應當無(wú)害化處理的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品由屠宰場(chǎng)建設冷庫自行收集或送到收集站收集處理。

（二）處理方式。按照《吳忠市病死畜禽無(wú)害化處理項目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，委托寧夏中科國通新能源有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)無(wú)害化處理公司）承擔全縣病死動(dòng)物的無(wú)害化處理工作。委托第三方運營(yíng)管理病死動(dòng)物無(wú)害化收集站，收集的依法應當處理的病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品由無(wú)害化處理公司安排專(zhuān)用車(chē)輛，拉運至專(zhuān)業(yè)化病死動(dòng)物無(wú)害化處理廠(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理，原則上不再通過(guò)深埋、化尸窖等方式處理病死動(dòng)物（應急情況例外）。

四、完善收集、處理補助政策

（一）補助范圍

對病死動(dòng)物無(wú)害化收集、處理進(jìn)行資金補助。但因發(fā)生疫情等原因強制撲殺的動(dòng)物按有關(guān)規定執行，其中被撲殺動(dòng)物以及因自然災害等原因死亡的動(dòng)物集中無(wú)害化處理納入本方案補助范圍。補助資金主要用于無(wú)害化處理公司的轉運、處理費用和第三方運行管理以及養殖戶(hù)主動(dòng)送達運輸補貼費用等。

定點(diǎn)屠宰環(huán)節依法應當無(wú)害化處理的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的補助政策執行上級規定，由定點(diǎn)屠宰企業(yè)按規定申請，其中委托無(wú)害化處理公司的費用支出由雙方直接商定，不列入本方案范圍。行政執法機關(guān)沒(méi)收動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的無(wú)害化處理收費不屬于補助范圍，由無(wú)害化處理公司直接按實(shí)收取。

（二）補助對象

按照“誰(shuí)處理，補給誰(shuí)”的原則，無(wú)害化處理補助經(jīng)費全部補助給無(wú)害化處理公司、第三方運行管理單位和養殖戶(hù)，其中：第三方管理單位按規定用于支付收集站人員工資、水電費、消毒和維修等費用，作收集成本核算；無(wú)害化處理公司主要用于處理、轉運費用等；養殖戶(hù)補貼經(jīng)費通過(guò)“一卡通”直補到農戶(hù)。如遇特殊情況，死亡動(dòng)物需由各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）應急處置的，無(wú)害化處理補助經(jīng)費由縣財政直接撥付給鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）。

（三）補助標準

根據自治區農業(yè)農村廳、財政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強病死畜禽無(wú)害化處理工作的通知》要求，病死畜禽無(wú)害化處理補助標準按照國家規定的病死豬（平均80公斤計）補償標準80元/頭執行，折算成重量為1元/公斤，以此標準進(jìn)行補助。根據2022、2023年病死動(dòng)物統計數據測算，全縣每年病死牛、羊、豬、禽分別約2000頭、30000只、200頭和60000公斤，共計折合約1350噸，需無(wú)害化處理補助資金135萬(wàn)元。

（四）資金來(lái)源

中央及自治區財政補助經(jīng)費綜合畜禽養殖量、處理量和集中處理率等因素，測算分配下達資金，不足部分由縣財政統籌解決。經(jīng)核算同心縣全年病死動(dòng)物無(wú)害化處理補助資金約135萬(wàn)元，其中，通過(guò)縣級財政納入預算解決100萬(wàn)元，不足部分通過(guò)中央及自治區動(dòng)物防疫資金和病死畜禽無(wú)害化處理補助資金解決。當年病死畜禽無(wú)害化處理經(jīng)費超過(guò)135萬(wàn)元，未支付的部分在下一年度兌付，少于135萬(wàn)元，按實(shí)際處理量?jì)陡顿Y金。

（五）結算方式

每季度無(wú)害化處理公司和第三方管理單位按照病死動(dòng)物收集、處理量（公斤）向農業(yè)農村局提交兌付資金申請，經(jīng)審核后按照確認數量?jì)陡?/span>資金，對養殖戶(hù)送交到收集站的運輸補貼資金由農業(yè)農村局通過(guò)“一卡通”的形式直接兌付。

全年核算支付費用135萬(wàn)元，其中：

1.?病死動(dòng)物收集站運行、管理和養殖戶(hù)送達補貼經(jīng)費70萬(wàn)元，包括：4個(gè)冷藏收集站人員工資及保險、管理費、勞保防疫物資費、消毒消殺物資費、冷庫及收集站電費、水費、車(chē)輛、設備檢修維護費和紙張、網(wǎng)絡(luò )、電腦等辦公費；養殖戶(hù)將病死動(dòng)物送交到收集站的拉運補貼費。

2.?病死動(dòng)物轉運和無(wú)害化處理費用65萬(wàn)元，包括4個(gè)收集站的病死動(dòng)物定期轉運費、無(wú)害化處理廠(chǎng)的處理費和車(chē)輛維護費等。

五、保障措施

（一）強化責任落實(shí)。各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）負責做好轄區內病死動(dòng)物收集暫存以及有關(guān)監管工作。農業(yè)農村部門(mén)負責全縣病死動(dòng)物集中無(wú)害化處理的組織實(shí)施、綜合協(xié)調、政策制定、監督管理等。發(fā)改局、財政局、自然資源局、科技局、衛健局等部門(mén)負責做好建設用地、技術(shù)處理、設施建設、質(zhì)量安全、資金扶持等方面服務(wù)保障。公安局、市監局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、交通運輸局等部門(mén)建立聯(lián)合執法協(xié)調機制，依法嚴肅查處違法行為，嚴厲打擊非法經(jīng)營(yíng)、販運、屠宰、運輸、加工、儲藏、銷(xiāo)售病死畜禽的刑事案件，促進(jìn)畜牧業(yè)持續健康發(fā)展。

（二）強化運行管理。各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）要加強病死動(dòng)物收集工作的實(shí)施和監管，依法落實(shí)各養殖場(chǎng)（戶(hù)）無(wú)害化處理主體責任。無(wú)害化處理公司要按照“無(wú)害化處理收集站+無(wú)害化處理廠(chǎng)+保險公司+動(dòng)物衛生監督+鄉鎮畜牧獸醫站”和養殖場(chǎng)（戶(hù)）的“5+1”模式，及時(shí)做好數據統計、核查和信息上報工作；要加強專(zhuān)業(yè)隊伍和裝備設施建設，不斷完善管理制度和操作規程，確保收集運營(yíng)單位及設施設備正常運行。

（三）強化宣傳教育。要充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體，大力宣傳動(dòng)物防疫、食品安全等法律法規，廣泛宣傳實(shí)施病死動(dòng)物集中處理的重要意義和工作成效，提高公眾的動(dòng)物防疫和食品安全意識。要加大對畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）宣傳教育力度，提高從業(yè)人員依法生產(chǎn)意識，努力營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)、放心消費的良好社會(huì )氛圍。

（四）強化監督檢查。各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）要充分發(fā)揮“四個(gè)平臺”作用，積極組織開(kāi)展轄區內日常巡查，加強對違法棄置病死動(dòng)物的清理與查處，切實(shí)保障畜禽源性食品安全。縣農業(yè)農村局、財政局、審計局等部門(mén)要經(jīng)常性開(kāi)展監督檢查，確保資金規范使用，有力有效推進(jìn)無(wú)害化處理工作順利開(kāi)展。

本方案自2024年1月10日起施行，《同心縣病死動(dòng)物無(wú)害化處理補助經(jīng)費管理辦法》（同政辦發(fā)〔2018〕157號）同時(shí)廢止。本方案涉及的上級有關(guān)病死動(dòng)物無(wú)害化處理補助政策調整的，從其規定。