同心縣人民政府

各鄉鎮人民政府（管委會(huì )），政府各部門(mén)、直屬事業(yè)單位：

為認真貫徹落實(shí)區市推進(jìn)“放管服”改革的部署要求，高標準高質(zhì)量推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合和向基層延伸試點(diǎn)工作，推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦。現就開(kāi)展政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合和向基層延伸試點(diǎn)工作有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

確定河西鎮、丁塘鎮、韋州鎮、下馬關(guān)鎮、王團鎮、石獅開(kāi)發(fā)區6個(gè)鄉鎮（管委會(huì )）、王團鎮北村、豫海鎮新華社區等50個(gè)村（社區）試點(diǎn)實(shí)施線(xiàn)上線(xiàn)下融合國家標準。到2023年底前，基本實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下無(wú)差別受理、同標準辦理、同質(zhì)量服務(wù)，推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能。到2024年6月底前，在試點(diǎn)的基礎上全面實(shí)施，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合國家標準全面落實(shí)，大力應用新技術(shù)提升線(xiàn)上線(xiàn)下融合水平，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)向鄉鎮、村（社區）延伸，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾辦事便利度、滿(mǎn)意度。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合國家標準全面實(shí)施。根據《全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺線(xiàn)上線(xiàn)下融合工作指南GB/T40756-2021》國家標準，梳理高頻政務(wù)服務(wù)事項數源關(guān)系，提出需國家政務(wù)服務(wù)平臺提供支撐的身份認證、電子證照、數據共享等需求。積極爭取區市支持，及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

（二）強化線(xiàn)上線(xiàn)下各端服務(wù)整合互通。依托全區一體化政務(wù)服務(wù)平臺，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺電腦端、移動(dòng)端（含APP、小程序等）、綜合自助機端、大廳信息系統等各端深度融合和一體化服務(wù)。充分利用全區統一受理平臺與各業(yè)務(wù)辦理系統對接成果，全面融合線(xiàn)上線(xiàn)下各服務(wù)渠道身份認證、咨詢(xún)輔導、預約辦事、排隊叫號、申報辦理、“好差評”等功能，實(shí)現事項、數據、應用等各端統一管理、同源發(fā)布、同標準辦理、一體化服務(wù)，推動(dòng)各端政務(wù)服務(wù)受理標準一致、受理材料一致、受理流程一致。

（三）拓展和規范政務(wù)服務(wù)自助服務(wù)。推廣24小時(shí)自助服務(wù)，在社會(huì )保障、醫療保障、公安、不動(dòng)產(chǎn)、稅務(wù)、公積金等自助服務(wù)基礎上，配合區、市統一建設集成化自助服務(wù)終端管理系統，加強和規范政務(wù)服務(wù)“政銀合作”“政企合作”，探索政銀雙向賦能，進(jìn)一步擴大“政務(wù)服務(wù)+銀行網(wǎng)點(diǎn)”自助聯(lián)辦服務(wù)范圍，創(chuàng )新和豐富公共服務(wù)應用，豐富自助服務(wù)渠道，推動(dòng)更多事項全程自助辦理。公開(kāi)自助辦理事項清單及辦理流程，安排專(zhuān)人指導、幫助企業(yè)、群眾進(jìn)行事項自助辦理。

（四）強化線(xiàn)上線(xiàn)下業(yè)務(wù)協(xié)同和數據融合。全面推廣應用全區一體化政務(wù)服務(wù)平臺，不斷優(yōu)化異地代收代辦、多地聯(lián)辦等線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)，推動(dòng)“跨省通辦”“區內通辦”事項全面落地落實(shí)。加速電子證照歸集，全力推進(jìn)紙質(zhì)證照電子化、電子證照標準化，擴大電子證照應用領(lǐng)域和互通互認，進(jìn)一步拓展“掃碼亮證、證照免提交”應用場(chǎng)景，推廣“免證辦”服務(wù)。有效共享垂管系統數據，強化數據直達基層，推動(dòng)垂直管理的業(yè)務(wù)系統開(kāi)放受理結果，避免多頭填報、重復錄入。

（五）積極應用新技術(shù)，提升線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)便利化水平。充分利用全區一體化政務(wù)服務(wù)平臺和鄉鎮“一窗受理”系統，智能化處理紙質(zhì)文件錄入、票據證照驗證等業(yè)務(wù)流程相對固定、重復量大的工作任務(wù)，加快推進(jìn)申請材料及審批結果多層級多系統自動(dòng)流轉，線(xiàn)上網(wǎng)絡(luò )送達辦理結果和電子證照，線(xiàn)下郵政寄遞紙質(zhì)結果和實(shí)體證照。學(xué)習先進(jìn)典型，探索推廣以遠程勘驗模式替代現場(chǎng)勘驗。探索應用大數據等技術(shù)，充分匯聚整合線(xiàn)上線(xiàn)下各渠道業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)評價(jià)、日常運行等多源數據資源，全面賦能政務(wù)服務(wù)管理與決策。

（六）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，便利群眾“就近辦”。持續完善縣、鄉鎮、村（社區）三級服務(wù)場(chǎng)所標準化建設，到2023年底前，落實(shí)縣、試點(diǎn)鄉鎮、試點(diǎn)村（社區）三級政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所完成標準化建設，2024年底完成所有鄉鎮、村（社區）兩級便民政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所標準化建設。依托全區一體化政務(wù)服務(wù)平臺標準化管理政務(wù)服務(wù)事項，實(shí)現高頻事項同標準線(xiàn)上一網(wǎng)辦理、線(xiàn)下就近辦理，力爭2023年底前，個(gè)人常辦的高頻事項全部向鄉鎮、村（社區）集中。2024年6月底前，涉企高頻服務(wù)事項全部集中于縣。結合群眾工作生活情況，優(yōu)化自助服務(wù)終端分布，打造15分鐘政務(wù)服務(wù)圈，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)以自助辦、視頻辦、網(wǎng)上辦等方式延伸至群眾身邊。

（七）加快政務(wù)服務(wù)平臺適老化改造，強化線(xiàn)下“兜底”保障水平。一是提升老年人、殘疾人等特殊群體高頻事項辦理便捷性，梳理人社、醫保等常辦高頻事項，建設完善線(xiàn)上和線(xiàn)下敬老助殘專(zhuān)區，提供專(zhuān)屬便捷服務(wù)。推廣老年人、殘疾人等特殊群體親友代辦、工作人員上門(mén)辦服務(wù)。二是優(yōu)化拓展幫代辦服務(wù)機制，充分利用一體化政務(wù)服務(wù)平臺、“我的寧夏”政務(wù)APP，綜合運用視頻幫辦、智能幫辦等方式，實(shí)現“上下聯(lián)動(dòng)、內部協(xié)作、業(yè)務(wù)閉環(huán)”的幫代辦服務(wù)模式，更好支撐上門(mén)幫代辦、重點(diǎn)領(lǐng)域幫代辦。三是建立線(xiàn)上線(xiàn)下“辦不成事”反映、幫辦、整改等閉環(huán)聯(lián)動(dòng)機制，線(xiàn)上設置“辦不成事”反映渠道，線(xiàn)下設置“辦不成事”反映窗口，及時(shí)解決企業(yè)和群眾辦事過(guò)程遇到的難題。四是堅持線(xiàn)上線(xiàn)下并行提供服務(wù)，醫療、社保、民政、金融、電信、郵政、出入境、生活繳費等高頻服務(wù)事項，保留必要的線(xiàn)下辦理渠道，并向基層延伸。

三、工作要求

（一）提高思想認識。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合和向基層延伸是創(chuàng )新基層社會(huì )治理方式，推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，是密切聯(lián)系和服務(wù)群眾的一項重要工作。各鄉鎮、各部門(mén)要全面把握政務(wù)服務(wù)工作的新形勢、新要求，切實(shí)增強政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，各司其職、各盡其責，密切配合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，大膽探索、積極創(chuàng )新，嚴格按照通知要求，周密組織實(shí)施。通過(guò)政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合和向基層延伸試點(diǎn)改革，加快打造與高質(zhì)量發(fā)展相適應的一流政務(wù)環(huán)境，推動(dòng)同心經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強組織領(lǐng)導。成立由分管副縣長(cháng)任組長(cháng)，各鄉鎮、有關(guān)部門(mén)負責同志為成員的同心縣政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合和向基層延伸試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在縣審批服務(wù)管理局，負責政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合和向基層延伸試點(diǎn)的推進(jìn)、協(xié)調、督辦等具體工作。各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，緊盯目標任務(wù)，安排專(zhuān)人負責，層層壓實(shí)責任，確保在工作環(huán)節上不脫節、不推諉，在規定的時(shí)限內完成各項工作任務(wù)。

（三）加強宣傳引導。進(jìn)一步加大宣傳力度，充分利用新媒體、網(wǎng)站和其他媒體構建立體化宣傳矩陣，多維度宣傳推廣試點(diǎn)工作推進(jìn)中的新理念、新做法、新成效。

（四）強化監督問(wèn)效。縣政府督查室將會(huì )同審批服務(wù)管理局不定期督導檢查向基層延伸工作的落實(shí)情況，及時(shí)通報工作開(kāi)展情況，對未達到實(shí)施進(jìn)度、工作標準不高的限期整改，確保鄉鎮（管委會(huì )）、村（社區）政務(wù)服務(wù)工作高效、規范、有序開(kāi)展。

附件：1、同心縣政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合和向基層延伸試點(diǎn)主要任務(wù)清單

??????2、同心縣政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合國家標準示范應用點(diǎn)（鄉鎮〈管委會(huì )〉）

??????3、同心縣政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合國家標準示范應用點(diǎn)（村〈社區〉）

同心縣人民政府辦公室???????

2023年11月21日??????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）